新官上任三把火。
自1月20日就職以來，簽署行政命令成了美國總統(tǒng)拜登的主要工作。上任前3天，拜登就簽署了30項(xiàng)行政命令，這打破了美國新任總統(tǒng)的歷史紀(jì)錄，目前這項(xiàng)紀(jì)錄還在繼續(xù)被打破。
拜登之所以忙這件事，是因?yàn)榭偨y(tǒng)行政命令是清除特朗普政策的“快捷方式”。另一個(gè)“快捷方式”是撤換特朗普時(shí)期聘用的行政官員。這幾天，白宮疫苗負(fù)責(zé)人、美國之音正副臺(tái)長、美國勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)總法律顧問等人均遭解職。
一手簽總統(tǒng)行政命令，另一手撤換特朗普時(shí)期的舊人，拜登一點(diǎn)沒打瞌睡。
由此也可見他清除特朗普時(shí)期的抗疫政策、移民政策、美國優(yōu)先等“余毒”的急迫心情。但有三件事，拜登并沒有打算當(dāng)作“特朗普余毒”清除。
“買美國貨”政策沒有變
2017年4月，特朗普在上臺(tái)3個(gè)月后，簽署了“買美國貨、雇美國人”的總統(tǒng)行政命令，要求聯(lián)邦各部門、機(jī)構(gòu)在政府采購中盡可能選擇美國國產(chǎn)貨，并重新評估美國給予貿(mào)易伙伴的豁免或例外，評估美國在世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》和其他貿(mào)易協(xié)定中的參與情況。
特朗普的“買美國貨”政策與美國貿(mào)易制度及簽署的國際條約存在不少?zèng)_突，過去4年特朗普政府一直沒有清除掉制度障礙。原本特朗普打算在第二任期內(nèi)解決這件事，沒承想未能如愿連任。
但現(xiàn)在拜登打算完成特朗普的夙愿。
媒體報(bào)道稱，拜登于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月25日簽署一項(xiàng)行政命令《關(guān)于確保未來由美國工人在美國制造的行政令》，旨在敦促聯(lián)邦機(jī)構(gòu)增加對美國產(chǎn)品和服務(wù)的采購。
新政策將包括收緊政府采購規(guī)則，使聯(lián)邦機(jī)構(gòu)更難購買進(jìn)口產(chǎn)品，修改“美國制造”產(chǎn)品定義，并提高對產(chǎn)品本地成分的要求。
根據(jù)拜登競選前的承諾，在基礎(chǔ)建設(shè)、車輛和其他設(shè)備的購買上，聯(lián)邦政府將優(yōu)先選擇美國貨。
特朗普提出“買美國貨”時(shí)，就曾引發(fā)世貿(mào)組織和美國的西方貿(mào)易伙伴的反彈。拜登的“買美國貨”政策也可能引發(fā)類似的風(fēng)波。因?yàn)椴僮髌饋順O易引發(fā)爭議。比如，原材料、分工協(xié)作該如何認(rèn)定是不是美國貨，就會(huì)糾纏不清。
拜登的外交起手式?jīng)]有變
拜登上臺(tái)后前三天，打了三通國際長途。22日，拜登致電加拿大總理特魯多，討論了包括新冠疫情防控在內(nèi)的諸多內(nèi)容。白宮聲明說，兩國領(lǐng)導(dǎo)人打算一個(gè)月內(nèi)再次談話。
同日，拜登致電墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾，討論了移民和防疫。奧夫拉多爾在推特上說，拜登和他通電話的氣氛“友好而禮貌”。
23日，拜登與英國首相約翰遜通了電話。英國首相府的聲明說，約翰遜與拜登討論了“我們兩國可能達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定所帶來的好處”，白宮的聲明則沒有提及兩人討論貿(mào)易問題，只說他們討論了應(yīng)對氣候變化、抗擊新冠疫情以及確保全球衛(wèi)生安全問題。
特魯多是拜登致電的第一位外國領(lǐng)導(dǎo)人，奧夫拉多爾是拜登致電的第一位拉美領(lǐng)導(dǎo)人，約翰遜是拜登致電的第一位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。而據(jù)美國媒體報(bào)道，拜登近期還將與日本、韓國、澳大利亞等盟國領(lǐng)導(dǎo)人舉行電話會(huì)談。
從拜登的“電話外交”順序看，他的外交起手式仍然將從鄰國和盟國那里展開。這與特朗普的外交起手式并無不同。特別對于亞太地區(qū)的盟國，從拜登的外交團(tuán)隊(duì)人事任命中，已透露出將延續(xù)前任政策的端倪。
到西太平洋刷存在感的計(jì)劃沒有變
拜登于去年11月當(dāng)選后，外界曾經(jīng)判斷，他可能采取先內(nèi)政、后外交，先經(jīng)濟(jì)、后軍事的執(zhí)政方針。換句話說，美國在全球地緣政治事務(wù)上可能會(huì)先收斂一陣。
然而拜登提名的美國國務(wù)卿布林肯在國會(huì)聽證會(huì)上的發(fā)言表明并非如此。美國在中東、東亞等地區(qū)仍將沿襲特朗普時(shí)期的很多政策。比如，布林肯表示美國駐以色列大使館繼續(xù)留在耶路撒冷。特朗普政府的這一決策，曾經(jīng)引發(fā)巴勒斯坦的強(qiáng)烈抗議。
此外，美國將繼續(xù)執(zhí)行特朗普時(shí)期的美英航母戰(zhàn)斗群聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。英國首相約翰遜曾表示，美英航母戰(zhàn)斗群預(yù)計(jì)將在地中海、印度洋和太平洋海域執(zhí)行任務(wù)。有媒體透露，美英航母戰(zhàn)斗群將“不遠(yuǎn)萬里”來西太平洋刷存在感，還可能與新加坡、韓國、日本等國聯(lián)合演習(xí)。
到這里我們大致可以作出一些判斷了：拜登上臺(tái)時(shí)間雖短，但所求是美國內(nèi)政政策的“變”以及美國全球主導(dǎo)地位的“不變”。